今年，是北海被列为全国首批进一步对外开放沿海城市40周年，也是海城区建区40周年。

　　40年来，海城区牢牢把握历史机遇，借着对外开放的春风，攻坚克难、砥砺奋进，内强实力，外塑形象，实现了跨越式突破。特别是党的十八大以来，海城区鼓足干劲抓经济、谋发展，产业建设加力提速，发展动能慢慢地加强，城市建设日新月异，民生保障更加夯实，经济总量持续增长，各项事业生机勃发，绘就出一幅经济兴、城乡美、百姓乐、社会安的和美画卷。

　　1998年，新力百货·购物广场开业。2004年9月，和安商港开业。2006年5月，新力百货·商业广场开业。2006年10月，大润发入驻海城区。2017年10月，和安·宁春城开业……曾经的海城只有北部湾广场商圈“一枝独秀”，随着对外开放带来的经济社会加快速度进行发展，海城区辖区内一个个购物中心和商业综合体如雨后春笋般涌现，商业体量逐渐壮大，城中心商贸圈辐射带动能力不断扩大。

　　产业是立区之本、强区之基，是稳住经济运行的第一引擎。作为北海市的中心城区，海城区立足功能定位和产业优势，加快发展以商贸、旅游等为主导的现代服务业，新鸥鹏教育产业城图书馆、东盟国际商贸城富安居家居建材广场建成投入运营。海城区第三产业增加值从1985年的3424万元增长到2023年的352.96亿元，第三产业质效稳步提升。

　　随着对外开放的深入，慢慢的变多的资源要素汇聚海城，带来的发展活力也愈发强劲。海城区把握发展机遇，全力发展现代化海洋产业，推进生态海洋牧场建设，积极培育新经济增长点，海洋牧场、设施渔业、渔港渔业经济区等一批“高产、质优、可持续”的多位一体海洋经济产业落地成形。近三年，累计出让养殖用海约11万亩，引进各类养殖企业（个人）43家，养殖年产量超15.31万吨，吸引投资超10亿元。

　　海城区还全方位深挖海洋资源、文化资源，加快高德老街、北海老城等历史背景和文化资源保护与开发，积极创建旅游品牌，打造特色滨海旅游。涠洲岛火山国家地质公园被评定为国家AAAAA级旅游景区，北海老街、高德古镇、海底世界、《印象·1876》等被评定为国家AAAA级旅游景区，海城区文化旅游品牌进一步擦亮。

　　依托文旅品牌的引领，该区推动北部湾国际邮轮母港、高德滨海文旅综合体等旅游项目落地，助推海洋经济与文旅产业深层次地融合发展。仅2023年，海城区（含涠洲岛）共接待国内游客2392.1万人次、同比增长84.74%，实现国内旅游消费307.28亿元、同比增长99.36%。

　　“1984年，海城区辖仅有2家医疗机构，医疗设施设备非常简陋，医生看病是带着老三样‘听诊器、血压计、体温表’，依靠‘望闻问切’为群众提供基本医疗服务。乡村医生半农半医，农忙时耕种，出诊时背着出诊箱或步行或骑自行车，走街串巷为群众看病。”海城区卫健局副局长、疾控局局长吴冰介绍，现在，彩色多普勒超声诊断仪、成套DR设备、生化仪等医疗设施投入到正常的使用中，极大改善了基层的就医环境。

　　40年来，海城区不断健全完善医疗卫生服务体系，持续改善医疗服务。目前，辖区现有乡镇卫生院2个，区级疾控中心1个，社区卫生服务中心8个，村卫生室10个。乡镇卫生院100%参与医联体建设，基本医疗参保覆盖率95%以上，数字化门诊预防接种建设实现全覆盖，基层医疗卫生机构逐渐完备，医疗服务水平持续提升。

　　民为邦本，对外开放归根结底就是让老百姓过上更好的日子。40年来，海城区坚持以人为本，做优民生事业，不断加大民生事业投入，全区教育、医疗、卫生、社会保障、养老等民生事业加快发展，城镇居民人均可支配收入由1985年的828元增长至2023年的44719元，居民收入大幅度增长，生活水平显著提高。

　　教育更加优质均衡。海城区科学统筹教育发展布局，持续改善办学条件，向海实验小学、外国语学校、海城区一幼、五幼和苑幼儿园等一批学校顺利开学开园。大力推进义务教育优质均衡发展，2023年，区辖公办小学25所，公办九年一贯制学校1所，教学班950个，在校生45708人；民办学校9所（均为九年一贯制学校），教学班218个，在校生7727人。

　　民生保障托稳兜实。海城区完善社会救助体系，兜牢困难群众生活底线，提高社会救助保障水平。2012年以来，海城区城市低保标准从每人每月250元提升到1011元、农村低保标准从每人每年1196元提高到7140元。创立“大病医疗救助基金”，为合乎条件的29名脱贫户、监测户发放大病医疗再救助资金26.92万元，减轻群众的医疗费用负担。

　　乡村振兴累结硕果。海城区扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，帮助贫困户195户801人实现脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。建立广西首家乡村振兴残疾人辅助性就业基地，建设赤西村、军屯村、马栏村3家“扶志家园”，带动残疾群众增收致富。全力发展“旅游+乡村振兴”产业，以产业推动乡村振兴，赤西村获评广西四星级乡村旅游区，流下村、赤西村获“广西生态特色文化旅游示范村”称号。

　　走进海城区西街街道北云小区，只见道路平整，车辆停放有序，老人们正兴致勃勃地在健身器材场休闲健身，孩子们在儿童乐园区尽情玩耍。

　　北云小区始建于1997年，2023年被列入创城补短板项目后，进行了绿化植被种植、雨污分流等改造，还新建智能充电桩、健身器材场、儿童乐园区和400平方米综合球场，小区“颜值”显著提升。“以前想健身只能去公园，现在小区增设了健身器材和球场，在‘家门口’就能健身娱乐。”居民曹显凤说。

　　城市建设一头连着民生，一头连着发展，既是居民家门口的“关键小事”，亦是开放发展的“民生大事”。40年来，海城区聚焦完善路网结构、污水处理、背街小巷提升、“三无”小区改造等方面，推动一批群众期盼已久的民生工程投入到正常的使用中，一批城市基础设施项目得到一定的改善，一批“三无”小区、老旧小区实现“逆生长”，人居环境大幅改善。

　　随着一批批基础设施工程持续推进，城市基础设施功能布局逐步优化提升。北海大道西延线、河南路、路、天府路、武昌路、广州路等道路竣工通车，海南路、北星路等一批断头路相继打通，路网结构更优化，道路更方便快捷畅通。中山公园、长青公园完成改造并开园，市花公园和体育休闲公园竣工开园，城市景观越来越美。

　　一分耕耘，一分收获。2015年，海城区被授予“自治区文明城区”荣誉称号，城市建设迈出了坚实的一步。在此基础上，海城区抓住北海市创建全国文明城市的契机，大力推进城市精细化管理工作，狠抓城市品质提升，推动城市加力“焕新”。截至目前，该区已累计完成662个“三无”小区、424个物业小区改造，改造完成1801条的背街小巷，城市整体面貌得到提升，群众生活逐步由“安居”向“宜居”转变。

　　城市加速蝶变，乡村再焕新颜。海城区突出城乡一体发展，高效率推进基础设施建设，全力补齐农村基础设施短板，党的十八大以来，累计投入5284.83万元建设基础设施项目92个，有力促进了城乡融合发展。持续开展村庄清洁行动，推进农村垃圾、污水治理和厕所改造，打通农业产业灌溉最后一公里短板。实现自然村（屯）全部通硬化路，村内主干道路灯安装率100%，农村道路保洁覆盖100%，生活垃圾无害化处理率100%，农村卫生厕所普及率达99%，村庄环境“脱胎换骨”，变得更整洁美观。

　　今年9月19日，经过前期广发“招募令”，洽谈“合伙”内容，海城区驿马街道银湾社区成功动员招募北海职业学院、北海桂胜法律咨询有限公司等14家单位、企业加入社区“合伙人”，并开展社区“合伙人”签约仪式，将更多便捷服务、优质资源引入社区，赋能社区多元治理。

　　高质量发展离不开高质量党建的引领推动。海城区着力强化党建引领，探索推行社区“合伙人”众治模式，发掘吸纳爱心居民、商企、社会组织等力量，参与社区建设、基层治理等工作，切实把党的组织优势转化为发展优势。集聚各类优质资源，成立“红邻先锋”“红邻社工”“红邻物业”等“红邻帮衬团”300个，拓展志愿服务力量，提升社区服务与治理效能。

　　该区坚持党建为轴、网格为基，将辖区内7个街道51个村（社区）划分为507个网格，统筹507名全科社工进网格担任网格长，聚焦群众所盼、发展所需，以“网格+数字赋能”“网格+乡村振兴”“网格+便民服务”等“网格+”模式，实现党建引领惠民助企，助力基层治理提质增效。

　　海城区还积极探索建立解决群众“急难愁盼”问题工作机制，推广建设“解忧超市”，常态化开展党员干部访“三事”，收集解决群众的操心事烦心事揪心事。近年来，海城区在各村（社区）建设“解忧超市”41个，解决群众“三事”诉求1.4万余件。

　　该区逐渐完备党群服务阵地，高标准、全覆盖建设完善服务面积达500㎡以上的社区党群服务中心41个，构建“15分钟便民生活圈”。投入300余万元强力打造“红旗小区”41个，延伸党群服务“触角”，推动党的工作融入街巷楼道、党的服务送抵千家万户。近年来，共组织并且开展小区协商议事活动千余场，惠及群众10万余人。

　　40年，筚路蓝缕；40年，初心不改。站在新的历史起点上，海城区将以更高水平开放推进高水平质量的发展，昂首阔步，奋勇向前，谱写中国式现代化海城新篇章。（劳文静）

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